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第一阶段：从1978年至1986年 ，起步和迅猛发展阶段 ，年均增长74.6% 。从改革开放初期到党的十三大召开之前，允许开展个体经营 ，个体工商户的数量逐步增长 。从1978年的14万户 ，发展到1986年的1211万户，从业人员1846万人，注册资本金180亿元。
第二阶段：1987年至1999年 ，快速发展阶段 ，年均增长7.2% 。1987年8月，《城乡个体工商户管理暂行条例》发布 ，为发展和管理个体私营经济提供了基本政策和法规依据 ，个体工商户迅速发展，从1987年的1373万户 、从业人员2158万人 、注册资本金236亿元 ，发展到1999年的3160万户、从业人员6241万人 、注册资本金3439亿元 。
第三阶段：2000年至2005年 ，调整阶段，年均增长－0.85%。个体工商户的数量从1999年的3160万户 ，减少到2006年6月底的2506万户 。减少的主要原因是 ，自1987年起，在各级政府积极鼓励支持本地区个体私营经济发展的大背景下 ，一些地方出现了统计数据中只报增加数 、不减消亡数的情况 ，即开业的进行了登记，而歇业的却没注销，出现了一些“死户 ” 。2000年 ，按照国家工商行政管理局《关于启用〈个体工商业执照〉及做好换照工作的通知》 ，工商系统对历年查无下落、名存实亡的个体工商户登记数据进行了清理并“剔除 ”，全国个体工商户数量从1999年登记的3160万户降到2000年的2571万户 ，有589万户“死户”被清理出来。随后几年 ，数据虽然持续下降，但所登记的数量比较准确地反映了个体经济发展的现实情况。
第四阶段：2005年至2011年 ，稳定发展阶段 ，年均增长7.3% 。经过几年调整，自2005年起 ，个体工商户数量下降的状况得到改变 ，出现正增长，个体工商户从2005年底的2463.9万户 、从业人员4900.5万人 、注册资本金5809.5亿元 ，发展到2011年的3756.47万户、资金1.62万亿元、从业人员7945.28万人 。
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